资质“取消”是大势所趋!2017建筑业改革注定不平凡!

water88482020-05-12 14:03:20





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资质“取消”是大势所趋!2017建筑业改革注定不平凡!




建筑业资质“做减法”是大势所趋

本届政府牵动改革的“牛鼻子”就是深入推进“放管服”(简政放权、放管结合、优化服务),在建筑业市场管理的表现之一就是,对企业资质做“减法”。

2014年对建筑业企业资质标准进行了大手术,专业承包资质类别由60个减少为36个,其中19个专业承包资质直接取消;

2015年又取消了建筑智能化、消防设施、建筑装饰装修、建筑幕墙4个设计施工一体化资质;

2015年10月9日,住建部发布《住房城乡建设部关于建筑业企业资质管理有关问题的通知》(建市[2015]154号),将《建筑业企业资质管理规定和资质标准实施意见》(建市[2015]20号)规定的资质换证调整为简单换证,资质许可机关取消对企业“资产、主要人员、技术装备”指标的考核;

取消《施工总承包企业特级资质标准》(建市[2007]72号)中关于国家级工法、专利、国家级科技进步奖项、工程建设国家或行业标准等考核指标要求,对于申请施工总承包特级资质的企业,不再考核上述指标。

2017年4月14日,住建部官网正式发布通知,取消城市园林绿化企业资质,3年来沸沸扬扬的园林绿化资质取消与否话题,终于尘埃落定,是彻底的取消了,没有并入市政专业。2016年6月住建部又发文对《城市园林绿化企业资质标准》进行了修改,业界开始有些晕,到底是取消不取消呀!最后的结局,就是本文开头的部分,到了2017年4月14日,主管部门住建部正式发布,取消城市园林绿化资质。

2017年7月31日,受国家发改委法规司委托,中国招标投标协会将组织市场主体、业内专家学者,就《招标投标法》第十四条关于工程招标代理机构资质管理的条款修订收集意见,1、取消招标代理资格。2、招标代理资格取消后,政府和协会应从哪些方面加强事中事后监管和行业自律。由此可以看出,招标代理机构的最后一个法定资格被取消,将铁板钉钉!

进一步推进“放管服”是大势所趋,距2014年资质修订也已过3年有余,下一步,住建部对企业资质还将实施哪些大手术,让我们拭目以待!


简政放权:取消资质管理日渐明朗

日前国务院发文《促进建筑业持续健康发展的意见》,与住建部之前发的《关于推进建筑业发展改革的若干意见》以及之后发的各种相关文件的内容相比,还是有一些新的提法的。

那么对于业界最为关注、支撑行业管理的基本体系框架——企业资质和执业资格管理,有否给出明确的指向?

“老生常谈”就不提了,在这里只讲新鲜的。

且听分析,自行脑补。

深化建筑业简政放权

住建部文里提出“坚持淡化工程建设企业资质、强化个人执业资格的改革方向”,国务院文在第二部分提出“优化资质资格管理,简化建设企业资质类别和等级设置,减少不必要的资质认定。”

“强化”层面的意思有更进一步的要求:“强化个人执业资格管理,明晰注册执业人员的权利、义务和责任,加大执业责任追究力度。有序发展个人执业事务所,推动建立个人执业保险制度。”说明个人执业制度进入实质性推进阶段。目前注册建筑师已有相应的制度设计,而其他的注册师则还未明确。

那么哪些是属于“不必要的”和“可以简化”的类别?

勘察、咨询、设计、施工、造价、监理等几个大类哪些会首当其冲?

简化和合并同类项的工作实际上已做了两年,无论是已出台的《建筑业企业资质标准》还是未出台的《工程设计企业资质标准》都有所行动,已取消、合并、简化若干专业、专项资质,那么做了这些够还是不够?

“淡化”和“优化”内涵不同,淡化是一个“逐步转变”的过程,而“优化”表面看只在量变的范围内,没有质变的强制要求,其实是给了一个过渡期。“优化”的弹性很大,主要看上面的要求有多大的“刚”性,下面的“太极”如何“以柔克刚”,这决定了动作的幅度大小和最后时点的到来有多快。

完善工程建设组织模式

住建部文中只针对监理提出“分类指导不同投资类型工程项目监理服务模式发展;调整强制监理工程范围;具有监理资质的工程咨询服务机构开展项目管理。”在国务院文中第三部分则提出“培育全过程工程咨询。鼓励投资咨询、勘察、设计、监理、招标代理、造价等企业采取联合经营、并购重组等方式发展全过程工程咨询,培育具有国际水平的全过程工程咨询企业。”

第一次使用“全过程工程咨询”这一新概念,与原来的提法相比变化比较大。

不过,这个“全过程”这个新词好像有点“眼熟”:

第一个“眼熟”点:

2016年12月30日,江苏省住房和城乡建设厅下发文件《关于推进工程建设全过程项目管理咨询服务的指导意见》提出“全过程项目管理咨询”,要“全面整合工程建设过程中所需的前期咨询、招标代理、造价咨询、工程监理及其他相关咨询服务业务,引导建设单位将全过程的项目管理咨询服务委托给一家企业;开展全过程项目管理咨询服务的企业应具备与所承担工程规模相符的工程监理资质,以及相应的前期咨询、招标代理、造价咨询一项或多项资质。”这里没有包括设计,但其他的业务只需要一个资质就可以。

第二个“眼熟”点:

今年初,发改委出台《工程咨询单位资格认定和管理办法》(征求意见稿)。

其中提出,工程咨询单位资格服务范围包括以下七项内容:

(一)规划咨询:编制各类发展建设规划;

(二)项目前期咨询:编制项目建议书、项目可行性研究报告、项目申请报告和资金申请报告等;

(三)评估咨询:对上述(一)、(二)项内容以及初步设计等的评估咨询,以及项目后评价、项目概预结决算审查等;

(四)工程设计;

(五)招标代理;

(六)工程(设备)监理;

(七)工程项目管理

对工程项目全过程或若干阶段的组织实施进行管理。其中“投资咨询、设计、监理、招标代理、造价”全部在内,这是不是说明发改委一个工程咨询资质就能搞定的事,为什么在住建部需要这么多资质类别?

国务院文件中提出“要鼓励投资咨询、勘察、设计、监理、招标代理、造价等企业联合经营”,这是几个意思?

事实上是因为这些类型的业务在比如FIDIC条款、国际工程合同中统称为“工程咨询”,而在中国被人为地切割分段,赋予了不同的名称,归不同的部门管理。

此次鼓励算是回归其应有之意吗?

但是如何“联合经营”?

最简单有效的方法就是取消挡在企业面前的人为障碍。条块分割、人为割裂、设置重重门槛正是中国企业难以形成完整、全面的技术和管理能力,难以有国际竞争力的关键问题所在。


2017建筑业改革之年,注定不平凡!

2017年7月,建筑业各项重要政策陆续发布。其中有影响建筑业长期发展的,并由住房和城乡建设部联合18个部委下发的《关于印发贯彻落实促进建筑业持续健康发展意见重点任务分工方案的通知》(建市[2017]137号);有对建筑企业切身利益影响立竿见影,由财政部、税务总局联合下发的《建筑服务等营改增试点政策》(财税〔2017〕58号);也有涉及每位建造师职业发展的《注册建造师管理规定(征求意见稿)》(建办市函[2017]512号)。详细情况请见下文。

官网公布时间:7月3日

住建部联合18个部委发布一份影响建筑业10年发展的重要文件


住建部联合18个部委发布《关于印发贯彻落实促进建筑业持续健康发展意见重点任务分工方案的通知》(建市[2017]137号),《方案》共分为深化建筑业简政放权改革、完善工程建设组织模式、加强工程质量安全管理、优化建筑市场环境、提高从业人员素质、推进建筑产业现代化、加快建筑业企业“走出去”等六个部分二十条。


官网公布时间:7月10日

重大利好!国税总局再次下发营改增重要文件!

财政部、税务总局联合下发《关于建筑服务等营改增试点政策的通知》(财税〔2017〕58号),进一步对建筑业实际税务操作中的“甲供材”、“预收纳税”等事项进行了明确。

《通知》对施工企业来说最重要的是文件的“第一条”,一定程度上解决了施工企业头痛的“甲供材”问题,该条明确:只要建设单位自行采购主材的,该项目将按简易计税方法计税,施工企业提供3%的增值税发票,作为合同谈判中的弱势一方,对施工企业而言无疑是重大利好!

官网公布时间:7月13日

住建部出台《意见》,对工程监理发展方向提出明确要求!

建设工程监理制度的建立和实施,推动了工程建设组织实施方式的社会化、专业化,为工程质量安全提供了重要保障,是我国工程建设领域重要改革举措和改革成果。为贯彻落实中央城市工作会议精神和《国务院办公厅关于促进建筑业持续健康发展的意见》(国办发[2017]19号),完善工程监理制度,更好发挥监理作用,促进工程监理行业转型升级、创新发展,住房和城乡建设部印发《关于促进工程监理行业转型升级创新发展的意见》(建市[2017]145号)。

官网公布时间:7月18日

工程建设项目办理施工许可制度迎来两大重要调整!

近日,为贯彻落实《国务院办公厅关于促进建筑业持续健康发展的意见》(国办发[2017]19号),完善建筑工程施工许可制度,住建部发文对工程总承包项目和政府采购工程建设项目办理施工许可手续做如下调整:

官网公布时间:7月20日

人社部:2017年底,工资保证金实现所有在建工程项目全覆盖!

近日,人力资源社会保障部办公厅关于印发《治欠保支三年行动计划(2017-2019)》的通知(人社厅发〔201780号),要求重点解决工程建设领域欠薪问题。从现在起,在工程建设领域:

全面推行劳动用工实名制管理。2017年底前,实名制管理覆盖40%以上在建工程项目;2019年底基本实现全覆盖。

全面推行工资保证金制度。实行差异化缴存,推行银行保函等第三方担保制度。到2017年底,基本实现所有在建工程项目全覆盖。

官网公布时间:7月21日

最低价中标有望得到遏制,财政部颁布最新《政府采购货物和服务招标投标管理办法》

近日,财政部印发财政部令87号《政府采购货物和服务招标投标管理办法》,该《办法》提出:评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价,有可能影响产品质量或者不能诚信履约的,应当要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明,必要时提交相关证明材料;投标人不能证明其报价合理性的,评标委员会应当将其作为无效投标处理。

官网公布时间:7月24日

近期,安全事故频发。住建部办公厅近日发文,决定自2017年7月至10月,对全国房屋建筑和市政基础设施工程开展建筑施工安全生产大检查。对于市、县住房城乡建设主管部门,要求做到本行政区域在建工程项目检查全覆盖

官网公布时间:7月28日

近日,住房和城乡建设部就已执行10年的《注册建造师管理规定》公开征求修改意见,其中明确。

一、去除了“执业印章”

二、注册证书有效期由“3年”增至“5年”。

三、《征求意见稿》要求所有项目的项目负责人、项目技术负责人和施工单位技术负责都必须为注册建造师。注册建造师的需求量将进一步增加。

四、注册条件要求。建造师首次注册,《征求意见稿》没有提出“提供社会保险证明原件”的要求,

五、明确一级建造师和二级建造师承接项目规模。

六、明确二级建造师全国执业。

八、注册建造师证书推行电子证书,具体办法另行规定。

来源:勘察设计前沿   工程建设领域信息公开平台   water8848  





2017年中国污水处理厂提标改造高级研讨会邀请函暨征稿启事

2017-08-04 中国给水排水 water8848





2017年中国污水处理厂提标改造高级研讨会邀请函暨征稿启事


时间:2017年9月16日—19日(16日报到,17-18日会场交流,19日参观)

地点:青岛鑫江温德姆酒店( 青岛市城阳区黑龙江中路220号)




组织机构



主管单位

住房和城乡建设部

 

主办单位

《中国给水排水》杂志社有限公司             

青岛思普润水处理股份有限公司

中国市政工程华北设计研究总院有限公司

 

协办单位

中国建设科技集团股份有限公司

赛莱默(中国)有限公司

江苏裕隆环保有限公司

大连宇都环境技术材料有限公司

南京贝特环保通用设备制造有限公司

南京磁谷科技有限公司

西安益维普泰环保股份有限公司

济南浦华会展服务有限公司

亚洲环保杂志

 

支持单位

中国土木工程学会水工业分会

住房和城乡建设部城镇水务管理办公室

山东省城市建设管理协会城镇供水排水分会

中国高科技产业化研究会海洋分会     

中国市政工程中南设计研究总院有限公司

中国市政工程西北设计研究总院有限公司

国家城市给水排水工程技术研究中心

东南大学能源与环境学院

爱尔兰都柏林大学

中国给水排水战略联盟

中国给水排水品牌委员会 




战略合作微信平台





微信名称:water8848微信号:cnwater8848



微信名称:中国给水排水  微信号:cnww1985


支持媒体:

中国建设报、中国水业网(www.water8848.com)、中国给水排水杂志网站(www.watergasheat.com)、亚洲环保杂志、中国水网、工业水处理杂志、水处理技术杂志、供水技术杂志等


近年来,我国污水处理能力得到快速提高,截至2016年9月底,全国设市城市累计建成污水处理厂3976座,污水处理能力达1.7亿立方米/日。 在《水污染防治行动计划》(水十条)实施的大背景下,全国重点区域及重点流域均对污水处理提出了更高的要求,污水处理厂提标增效成为业内关注的热点。为了满足在高排放标准下污水处理厂升级改造的技术需求,《中国给水排水》杂志社联合青岛思普润水处理股份有限公司、赛莱默(中国)有限公司、江苏裕隆环保有限公司、大连宇都环境技术材料有限公司、南京贝特环保通用设备制造有限公司、南京磁谷科技有限公司、中国市政工程华北设计研究总院、中国市政工程中南设计研究总院、中国建设科技集团、中国土木工程学会水工业分会等单位举办“2017年中国污水处理厂提标改造高级研讨会”。届时将邀请住房与城乡建设部、中国土木工程学会、中国城镇供水排水协会等有关单位领导,全国排水行业设计、科研、运营单位、建设单位的专家、学者、运行管理人员,解读行业政策,分享污水处理提标改造典型成功案例,研讨未来技术发展方向,搭建推介污水处理提标改造新技术、新工艺、新设备的平台。


1

大会运作原则和目标

本届大会按照专业化、高规格、高水平的要求,突出“创新、协调、绿色、开放、共享”特色。

 

邀请污水处理提标改造各个研究方向的知名专家学者和主流单位代表,办成中国规模和影响力最大、最专业的行业盛会。


2

大会形式

本届大会以会议研讨交流为主(约30多个专家报告)和现场参观典型工程为辅助的形式。


3

大会征稿主题

1、污水处理厂提标改造有关的政策、标准、技术和应用实例。

2、再生水有关的政策、标准、技术和应用实例。

3、城市水环境综合治理有关的政策、标准、技术和应用实例。

4、污水处理概念厂(新型污水厂)有关的政策、标准、技术和发展趋势。

5、中国污水处理提标改造、再生水与城市水环境综合治理投资运营管理公司(机构), 设计院(公司), 总承包公司,工艺技术专业公司,装备、材料、药剂供应商等单位名录汇编。


4

参会人员

1、政府管理部门:建设厅、城建局、各地建委、水务局、环保局(厅)、排水处、开发区管理部门、各地方河湖长单位等。

2、行业协会:中国城镇供水排水协会、中国土木工程学会水工业分会、中国低碳产业联合会、中国勘察设计协会、各地学会、协会等

3、设计单位:中国市政工程华北设计研究总院、中国市政工程西北设计研究院、北京市市政工程设计研究总院、中国市政工程中南设计研究院、中国市政工程东北设计研究院、中国市政工程西南南设计研究院、上海市政工程设计研究总院、天津市市政工程设计研究院、广州市政工程设计研究总院等。

4、高校(研究院):清华大学、中国科学院生态环境研究中心、同济大学环境工程与科学学院、天津大学环境科学与工程学院、中国人民大学环境学院、哈尔滨工业大学、中国科学院、东南大学能源与环境学院、重庆大学城市建设与环境工程学院、北京工业大学、北京交通大学等。

5、各地水务、污泥投资建设运营单位:北控水务集团、北京首创、北京碧水源、启迪桑德、北京城市排水集团有限责任公司、天津水务集团、成都市兴蓉环境、安徽国祯环保、深圳市水务(集团)、上海城投水务、重庆水务集团、东莞市水务投资、广州市水务投资集团、南京水务集团、杭州市水务集团、武汉市水务集团、沈阳水务集团、厦门水务集团、珠海水务集团、山东水务发展集团、青岛水务集团、济南水务集团、上海巴安水务、中环保水务投资、昆明滇池水务、云南水务、中国水务集团、中国水务投资、粤海水务、威立雅水务、苏伊士环境集团、中法水务投资、中国光大水务、贵州水务、海口市水务、华衍水务、天津华博水务、天津创业环保集团、中环水务集团、成都排水、首创爱华市政环境、重庆康达环保等。

6、污水处理提标改造技术、材料和设备工程专业公司等。


5

企业赞助方案

1、联合主办单位(赞助费10 0000元)

2、协办单位 (赞助费6 0000元)

3、大会上发言(20分钟)/ 文章发表2-3篇/2个代表,发资料,现场易拉宝1个等共计2万元。

4、会场外集中展示区展示桌(2万元每个,含2人参会费)。

5、其他赞助方式(如礼品、晚宴、抽奖奖品等),按实际发生金额支付。

6、会议论文集广告:封底15000元;封二12000元;封三10000元;前彩插首末页:12000元/页;前彩色插页:8000元/页。


有意协办或在会上进行交流、宣传的水务、工程公司、设备厂家等可与编辑部联系(022-27835639,13752275003 王领全)。


6

参会和住宿

会务费

普通参会人员(设计院、水务公司、政府部门)为2200元/人(含会务、资料、场地、用餐、参观考察等费用);2017年8月18日前返回参会回执并汇款的普通参会人员为2000元/人;设备工程技术企业参会人员为2800元/人;2017年8月18日前返回参会回执并汇款的设备工程技术企业参会人员为2600元/人。


:需要现场或者提前领到发票的参会代表,请提前将会务费汇款到杂志社

(收款单位:《中国给水排水》杂志社有限公司;开户行:建行天津河西支行;账号:1200 1635 4000 5251 9625)。

 

住宿

住宿统一安排在青岛鑫江温德姆酒店( 青岛市城阳区黑龙江中路220号) ,费用自理。返回参会回执时注明预订房间类型和数量,也可自行安排住宿。

标间(双床):480元/天(1人含单早餐,2人入住含双早)

单间(大床):480元/天(1人含单早餐,2人入住含双早)

(酒店房间紧张,请提前回执、预订房间并付款。请8月18日前联系中国给水排水杂志社的 金晟 会计18622273726,022-27836823  办理预定房间手续,请将预定住房费用汇款至:金晟 6217 9002 0000 4602 885 中国银行天津分行;汇款时请注明入住参会代表姓名及单位名称) 




组委会联系方式



联系人 : 王领全  孙磊  任莹莹  彭秀华  金晟 会计18622273726

电话:022-27835639  27835592               13752275003

E-mailwanglingquan88@163.com 

           cnwater@vip.163.com

传真:022-27835592   邮编:300070 

地址:天津市和平区新兴路52号都市花园大厦21层


2017年中国污水处理厂提标改造高级研讨会参会回执(复印有效)

请参会人员认真填写回执后,传真和E-mail传回,以便提前安排住宿。 

传真:022-27835592 

 E-mail:wanglingquan88@163.com

cnwater@vip.163.com


单位


邮 编


地址


姓名

性别

部门

职务

电话

手机

E-mail

是否

住宿

 

房间类型和数量


























汇款

方式

可提前汇会务费

收款单位:《中国给水排水》杂志社有限公司

开户行:建行天津河西支行     

账号:1200 1635 4000 5251 9625

 


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投稿咨询:022-27835707

广告咨询:022-27835639

发行咨询:022-27835231

投稿邮箱:cnwater@vip.163.com



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青岛鑫江温德姆酒店交通路线与交通图


Ø 酒店安排机场巴士接站,时间从下午12:00开始,22:00最后一班。每隔一小时一班。

Ø  入住酒店客人免费使用酒店的游泳池和健身房。


 

区间

距离

公交

地铁

出租车

机场-酒店

6km

乘坐917路车至华仙路站(2元)

/

出租车约12分钟(15元)

青岛站-酒店

27km

乘坐303路车至郑州路(2元),转371路车至华仙路站(2元)

乘坐地铁至李村站(6元),乘出租车至酒店(25元)

出租车约40分钟(60元)

火车北站-酒店

12km

乘坐120路车至湘潭路(2元),转941路车至华仙路站(2元)

/

出租车约20分钟(30元)

汽车北站-酒店

3km

乘坐640路车华仙路站(2元)

/

出租车6分钟(10元)

 




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