资质取消了,我们怎么办

岳老师有话说2020-08-05 13:26:24

        最近很多人向我问起,国务院取消各项职业资格认定和审批核准事项后,在招标采购中需要注意哪些问题?对此,岳老师有话说。

        2013年以来,国务院分7批取消了国务院职能部门职业资格许可和认定事项共434项(查询网址:http://spcx.www.gov.cn/zyzg/index.html),分9批取消和下放了国务院职能部门行政审批核准事项618项(取消491项,下放127项,查询网址:http://spcx.www.gov.cn/bmcx/index.html)。以上举措的目的就是要厘清政府和市场的边界,消除市场主体生产经营活动中的羁绊,破除生产要素合理流动与有效配置的障碍,切实解放和发展生产力,破除制约创业创新的各种不合理束缚,降低制度性交易成本,激发市场活力和社会创造力。我们在组织招标采购时需要注意以下几点:

        一、国务院明确取消的企业资质和人员资格不得作为招标采购的供应商资格条件或加分因素

        以前招标采购中经常作为资格条件的计算机信息系统集成企业资质、信息系统工程监理单位资质、信息系统工程监理工程师资格和计算机信息系统集成项目经理人员等资质和资格已经被国务院明令取消,就不得再在招标采购中使用作为供应商资格条件或评标时的加分因素。

        在国务院取消有关企业资质和人员资格后,有些行业协会以协会的名义进行企业资质的认定,有些行业协会将国务院取消的资质改头换面后仍然进行资质认定,这实际上是把国务院放给市场和企业的权利收到行业协会,是不符合国家政策的。

        但是,有些资质和资格是国务院下放由地方部门或协会继续办理的,这些下放管理的资质和资格可以在招标采购中使用。例如会计师事务所设立审批,原先由财政部负责,下方后由省级政府财政部门负责审批。在招标采购中,可以把会计师事务所资质作为资格条件或加分因素。

        还有一种情况,有些资质或资格由不同的部门或机构颁发,名称非常接近。其中列入国务院取消目录的不得使用,而未列入的仍然可以使用。例如,工信部颁发信息系统工程监理工程师资格列入了国务院取消目录,不能在招标采购中使用;但是人社部颁发的信息系统监理师没有列入了国务院取消目录,人社部仍然组织考试,可以在招标采购中使用。       

        二、国务院部委取消的资质不得作为招标采购的供应商资格条件或加分因素

        国务院部委根据管理要求,取消了部分企业资质,例如设计施工一体化资质(包括建筑智能化、消防设施、建筑装饰装修、建筑幕墙等专业)已经被住建部取消,不得再作为招标采购的供应商资格条件或加分因素。

        三、与政府采购政策冲突的资质不得作为政府采购项目的供应商资格条件或加分因素

        国家保密局颁发的涉密信息系统资质(包括系统集成、咨询、软件开发、综合布线、安防监控、屏蔽室建设、运行维护、数据恢复、工程监理等专业),以及中国电子信息行业联合会颁发的信息系统集成和服务资质,申请条件中包括对企业注册资本金、营业额和企业人数的要求,不符合政府采购鼓励中小企业的政策,不得作为政府采购项目的供应商资格条件或加分因素。

 

政府采购中设置投标人资格禁区一览表


资质名称

颁发机构

不得使用的原因

1

计算机信息系统集成企业资质

工信部

国务院取消

2

信息系统工程监理单位资质

工信部

国务院取消

3

信息系统工程监理工程师资格

工信部

国务院取消

4

计算机信息系统集成项目经理人员

工信部

国务院取消

5

软件企业和集成电路企业认定及产品的登记备案

工信部

国务院取消

6

通信建设监理企业资质

工信部

国务院取消

7

通信建设监理工程师资格

工信部

国务院取消

8

通信建设项目招标代理机构资质

工信部

国务院取消

9

涉密信息系统(集成、咨询、软件开发、综合布线、安防监控、屏蔽室建设、运行维护、数据恢复、工程监理)资质

国家保密局

申请条件包括注册资本金、营业额和企业人数,不符合鼓励中小企业政策

10

信息系统集成和服务资质

中国电子信息行业联合会

申请条件包括注册资本金、营业额和企业人数,不符合鼓励中小企业政策

11

设计施工一体化资质(建筑智能化、消防设施、建筑装饰装修、建筑幕墙)

住建部

人社部取消

12

政府采购代理机构资格

财政部

国务院取消

13

机电产品国际招标机构资格

商务部

国务院取消